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　　提起“三環(huán)”這兩個字眼，人們可能會想到它是一個鎖類品牌。而在山東菏澤，一提起“三環(huán)”，人們馬上就聯(lián)想到了該市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新的調(diào)研、建議、辦案三環(huán)相扣工作法。陽春三月，記者前往菏澤采訪，聽到多的是這樣一個比喻:“三環(huán)工作法”為惠農(nóng)資金加上了一把“安全鎖”。

　　“我們是菏澤市檢察院的工作人員，今天是來調(diào)研母豬補(bǔ)貼資金落實(shí)情況的。你家養(yǎng)了幾頭母豬?政府發(fā)給你補(bǔ)貼了嗎?”

　　檢察官采取查閱該縣畜牧局補(bǔ)貼賬目，走訪養(yǎng)豬戶，實(shí)地察看能繁母豬頭數(shù)，詢問村干部、防疫員、農(nóng)民群眾，核對有關(guān)報表等辦法，對該縣能繁母豬補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行了深入調(diào)研，在了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員利用虛報能繁母豬頭數(shù)、套取國家補(bǔ)貼款的基本情況后，檢察機(jī)關(guān)迅速進(jìn)行初查，之后對該縣畜牧局局長、副局長等人涉嫌濫用職權(quán)、貪污、受賄案立案偵查。

　　“能繁母豬補(bǔ)貼資金只是我們惠農(nóng)資金調(diào)研的一個方面。近兩年來，全市兩級檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動，選擇‘村村通’公路工程、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、高速公路征地補(bǔ)償以及新農(nóng)合、農(nóng)村低保等10余項(xiàng)惠農(nóng)資金，分批分期深入基層調(diào)研215次，走訪村莊近千個，走訪群眾3830人次，收集意見、三環(huán)減速機(jī)建議610條，對全市惠農(nóng)資金在基層的落實(shí)情況有了一個比較全面的了解。”菏澤市檢察院檢察長丁偉民告訴記者。

　　去年10月，在魯西南曹縣，以往半年或年終一次性發(fā)放“低保金”的習(xí)慣做法被改變。財(cái)政、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、農(nóng)村信用社等干部職工迅速行動，用短短6天時間，將全縣未及時兌現(xiàn)的268萬余元“低保金”，全部發(fā)放到享受低保的困難群眾手中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)連夜加班將款項(xiàng)打進(jìn)群眾的銀行卡中。

　　在農(nóng)村“低保金”政策落實(shí)情況調(diào)研活動中，該市檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村存在低保戶評定不規(guī)范、不公開，發(fā)放不及時等情況，他們及時向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，督促整改，使全市農(nóng)村“低保金”管理發(fā)放工作走上了規(guī)范化軌道。

　　“俺現(xiàn)在一家三口人每月都能領(lǐng)到保障金，一家人的生活有了依靠，這里面有檢察官的一份功勞……”曹縣農(nóng)民馮老漢告訴記者。馮老漢本人殘疾，還有個常年癱瘓?jiān)诖驳钠拮?，生活十分困難。村里在上報低保享受對象時，沒有按照“應(yīng)保盡保”的要求全部上報，只報了馮老漢一人為低保對象。“低保金”年終才能領(lǐng)到手，馮老漢一家的生活捉襟見肘。在檢察機(jī)關(guān)開展農(nóng)村低保政策落實(shí)情況調(diào)查中，馮老漢向檢察官訴說了自家的情況。

　　現(xiàn)在，經(jīng)過民政部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改，菏澤市類似馮老漢情況的70余名符合條件的農(nóng)民全部被納入了低保范圍。而60余名不符合條件的“低保戶”則被取消了低保資格。

　　據(jù)了解，針對惠農(nóng)資金調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和監(jiān)管漏洞，該市檢察機(jī)關(guān)共向涉農(nóng)部門發(fā)出檢察建議72份，幫助建章立制386項(xiàng)，形成調(diào)查報告51份，受到黨委、三環(huán)減速機(jī)政府和有關(guān)部門重視，菏澤市委、省檢察院、山東省委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后對該市檢察機(jī)關(guān)的調(diào)研報告作出肯定批示。辦案護(hù)民生，兩年挖出“碩鼠”224人

　　今年3月的一天，定陶縣杜堂鄉(xiāng)的村民代表向菏澤市檢察院送來錦旗，感謝檢察官為他們追回了被村干部貪污、挪用的高速公路征地補(bǔ)償款。“檢察官抓了貪官，為俺們追回了補(bǔ)償款，還幫村里理清了賬目，俺們心里亮堂了……”村干部老袁說出了這樣的心里話。

　　去年歲末，該村村民就高速公路補(bǔ)償款問題多次集體上訪，甚至出現(xiàn)與施工人員發(fā)生毆斗、阻撓施工等現(xiàn)象。該市檢察機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的線人立案偵查，及時將追繳的全部涉案資金返還給村民，并公布了財(cái)務(wù)賬目。

　　記者了解到，兩年來，通過調(diào)研活動獲取的有價值的辦案線索，該市檢察機(jī)關(guān)立案查處各類非法套取國家惠農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的坑農(nóng)、害農(nóng)職務(wù)犯罪案件129件224人，其中要案3人，涉及科級以上干部19人，包括該市交通局原副局長楊某(正處級)貪污受賄案、定陶縣仿山鄉(xiāng)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部非法套取上千萬元國家專項(xiàng)資金重大職務(wù)犯罪系列案等，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2060余萬元。

　　“菏澤是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)。該市檢察機(jī)關(guān)近年來圍繞化解社會矛盾，維護(hù)公平正義，注重探索參與社會管理創(chuàng)新的有效形式，結(jié)合履行檢察職能，采取調(diào)研、建議、辦案相結(jié)合的工作方式，三環(huán)減速機(jī)為確保國家惠農(nóng)資金安全建言獻(xiàn)策，加大監(jiān)督力度，使檢察工作在貼近黨的中心工作、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的過程中，找準(zhǔn)了服務(wù)著力點(diǎn)，創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn)，贏得了社會各界的一致稱贊。”談起菏澤市檢察院近年來卓有成效的工作，山東省檢察院檢察長國家森對記者說。
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